5月4日，国家发改委在其网站发布了各地区2012年一季度节能目标完成情况晴雨表，海南、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆等6个地区预警等级为一级，这也意味着上述地区“节能形势十分严峻”。
而根据煤炭工业发展的 “十二五”规划，我国要在这些地区建成能源基地，“由此，这种红色警戒或许会一直伴随西部。绿色和平组织一负责人向记者说。
节能形势“十分严峻”
在此次公布的晴雨表中，除了前述6个省份节能形势“十分严峻”以外，内蒙古自治区也被认为“比较严峻”，而这也说明西部大部分省份节能形势堪忧。
事实上，西部多个省份“跻身”节能减排“严峻”的序列已有多时。去年国家发改委对外公布2011年前三季度节能晴雨表时，西部多个省份就曾亮过红灯。
节能减排压力重重，目前成为多地的共识。今年3月底，国资委副主任黄丹华在中央企业产权管理工作会议上表示，“部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。”
早前，发改委主任张平在“两会”期间指出，由于各种因素的影响，去年我国节能减排目标具体涉及到的6个指标中只完成了3个，而没有完成的也是3个。
根据记者的梳理，在“十二五”能源强度的下降目标中，宁夏、内蒙古、甘肃等地为15%，江苏、浙江、广东为18%。另据统计表明，在2005~2010年火电煤炭消费增长率上，宁夏为67.92%，内蒙古为128.55%，甘肃为64.00%；而江苏为49.49%，浙江为38.71%，广东为31.64%。
绿色和平认为，“尽管国家已给予西部省份相对宽松的能源强度下降目标，但是在迅猛增长的煤炭消费以及工业用电面前，这些西部省份仍难以控制他们高速增长的"能源胃口"。”
甘肃省政府经济顾问李含琳向记者表示，中东部地区需要绿色发展，但对较贫困的甘肃等地而言，需要大力发展工业并强化GDP。
“能源基地”建设或受掣肘
依傍于资源本身的富集，苦恼于经济长期的落后，在业内人士看来，西部的“十二五”或许将会交织在发展和保护的矛盾中。
根据煤炭工业发展 “十二五”规划，“十二五”期间将在内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、青海、陕西、山西、贵州等西部省份境内“加快煤炭基地建设”。据了解，在“十二五”期间，基地内煤炭产量占全国的90%以上；将形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业等。
事实上，在“十一五”期间，这些煤炭基地有的已经开始运行，有的也已经投产并具有相当规模，比如在2009年陕西就建成了一个千万吨级的煤炭生产基地。
绿色和平认为，与空前规模的煤炭开采相伴而来的，是大规模的火力发电、煤化工等高能耗项目。这些产业集群在这些西部省区快速发展，形成了所谓的“能源基地”。
绿色和平组织气候与能源项目主任李昂说，西北省份的GDP增长越来越依赖煤炭相关行业的发展，但是，这将使得西北地区已经脆弱的生态环境背负沉重的负担。 国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心研究员姜克隽向记者表示，现在的情况是，西部还在发展高能耗的产业，但东部发展的空间已经很小，基本上会把东部的转移到西部去。他认为，要帮助西部发展当地所需要的经济，因为西部有着相对宽松的环境容量，但这需要设置很高的标准。
姜克隽进一步说，“西部有着更好利用清洁能源的空间，同时要在技术方面下大功夫，现在有的地方太过于看重经济发展，需要当地政府转变思路。
